实务分享：以社区为基础的社会服务模式的实例探讨

一、问题的提出

近一、二十年来，有关以社区为基础的社会服务的探讨一直是社会服务探讨中的一个热点。因为随着社会的发展，社区将是人类赖以生存和发展的基础，因此，有关以社区为基础的社会服务的理论探讨与实践受到国内外许多学者和服务工作者的重视。

提供以社区为基础的社会服务，就是充分运用“助人自助”的专业理念，整合利用社区中的各种资源，培养服务对象的社区参与能力，从而促进服务对象的社会化顺利进行，能使他们更快更好地融入社会。

回顾自己在北京慧灵智障人士社区服务机构做工作人员六年的经历，使我意识到这一非政府组织正是本着“以社区为基础的社会服务模式”的理念，培养智障人士的社区参与能力，使其最大限度地融入社会。因此我萌生以北京慧灵为例子，总结这一以社区为基础的社会服务模式的实践经验，以期能对其他的社会服务有所启发。

本探讨涉及的主要问题：

1、北京慧灵在智障人士以社区为基础的社会服务模式上的理念

2、北京慧灵开展以社区为基础的社会服务模式从筹划、实施到评估的工作流程

3、工作人员、家长、服务对象及社区相关人员对以社区为基础的社会服务模式的反馈

4、对北京慧灵的智障人士以社区为基础的社会服务模式的评价与思考

 二、文献综述

（一） 生活品质的概念

随着新世纪的到来，国际社会对残疾人事业发展方向有了新的思考。这一新的思考将导致关于智障人士康复的新的实践方式——以“生活品质”为导向的社区康复。

关于生活品质的众多种概念中比较有代表性的概念认为，生活品质的本质是一种价值取向的主观体验，它是指一个人对于一生生活的满意程度，独立、内在的成就感和社会归属感，以及在社会中自我实现的体会。

生活品质的内涵具有以下四个面向：

独立性表达一个人在生活中具有的内在自由，可以根据自己的意愿作出自我抉择，个人的权益得到保障，具有人格尊严等重要含义。

内在的成就感表达了一个人在社会生活中，尤其在就业方面具有一定的竞争力，在学习、工作或生产劳动中具有效率感和成就感。

社区参与和融合表现在下面的三个层次上。

满意度表达了对上述方的一种综合体验或评价，当一个人在上述几方面具有较强的正向感受，就会对自己的生活具有较高的满意度，反之满意度则会降低。

生活品质表达了关于智障人士康复追求的最终成果。

 （二）社区参与的含义

社区参与作为生活品质的一个面向，表现在三个层次上：

第一层指社区出现率，尤其指残疾人正常出入社区各种场合的频度。有不同种类的业余兴趣、爱好，与个体的年龄、所处的文化氛围相适应，并表现出适宜的偏好和适当的选择。

第二层指平等参与社区的各种公共活动，建立积极互动的人际关系。社区的

公共活动包括在社区、日用品商店、大商场等之间往返，能从医院或诊所得到相关的服务，参加本民族的日常民族活动，能去电影院或戏院，能参加有关的文化娱乐活动和参观文化设施等。人际关系包括能主动与人交往，交往得体，能依据情况及时终止与他人的交往。

第三层指在社区中扮演一种角色，承担一种责任。包括对别人要求的合理应

对，作选择，分享，对真诚和公平的理解，冲动控制，遵纪守法，表现出适当的社会性别角色等。

概括地说社区参与强调了生活技能培养，人际关系建立和就业能力的开发。

北京社区调查:半数居民认为社区参与是重要权利（2004年09月24日　中国青年报）

本报讯（记者李健）今年6月至9月，北京社科院副研究员缪青和中国社科院社会心理学研究室研究员杨宜音，在北京社区居民中做了一次大规模调查。调查表明，半数以上的居民认为，社区参与是一项重要的公民权利。相当数量的居民表示关心社区治理和决策过程。“在调查中，我们发现城市社区里‘公民性参与’开始成为流行话语。”缪青说。

综上所述：目前相关的探讨多停留在理论指导层面，且大多数探讨都集中在对服务对象的能力培养上。而针对以生活质量为导向的社区康复包含社区参与的相关探讨则并不具体。且关于成年智障人士的探讨相对较少。

鉴于此，本文以北京慧灵智障人士社区服务机构为实例，探讨其利用社区资源对智障人士的提供的以社区为基础的社会服务模式，从而为有需要提供以社区为基础的社会服务的机构借鉴，也为成年智障人士如何走“以社区为基础的社会服务”之路，更好地参与社区生活提供指导，从而弥补了目前对成年智障人士探讨的不足。

三、探讨方法

 （一）探讨对象

1、对象的选取：本探讨选取了北京慧灵机构作为探讨对象。北京慧灵是慧灵智障人士社区服务机构现存的几个慧灵之一，选取理由是：北京慧灵位于中国的首都，在地理位置有一定的优势，资源相对丰富，是中国第一家开展智障人士以社区为基础的社会服务模式的机构，时间长达七年。

2、北京慧灵的介绍：北京慧灵现有服务对象50多人，男多女少，年龄在15-40岁之间。工作人员22人，其中一线服务人员12名。每周来协助参与服务的义工大约在30人次。

 （二）探讨方法

1、现身说法：

本人叫谭桂英，72年出生，90年普通师范毕业，从事小学教育五年，95年一次偶然的机会加入到慧灵工作，2000年，从广州跟随创办人孟维娜来北京，开办了北京慧灵，从那年开始我接触到了以社区为基础的社会服务模式，因为是中国第一家，因此没有可以学习模仿的东西在，只有靠着有7年工作经验的英国籍的社工裴丽妮的指导下，摸索着开始了对智障人士的以社区为基础的社会服务，从2000年到2005年自己亲身经历，对北京慧灵的以社区为基础的社会服务模式理念有了进一步的理解；从而了解到北京慧灵开展智障人士以社区为基础的社会服务模式从筹划、实施到评估的一体化过程；服务的具体实施、反馈以及监督机制；如何开展社区服务以及遇到突发事件的策略等。归纳为以下几点：

（1） 理念的理解：“以人为本”和“助人自助”

（2）地点的选择：要选择在有丰富资源的社区里，北京慧灵就选择在北京的市中心--故宫西北角的景山社区和南边的方庄社区

（3）社区资源的调查：前期工作要做的就是社区资源的调查，包括人力资源和物资设施等

2、总结法：我是慧灵一名有12年工龄的工作人员，其中广州北京慧灵工作7年，经历了广州北京慧灵各个年龄阶段的教育和服务工作，另在北京慧灵工作5年，5年期间积极参与各种以社区为基础的社会服务，并在04年开始带领各地慧灵的团队制定了慧灵的服务大钢。

3、列举法：10年的工作时间，让我积累了不少的工作经验，同时也得到了许多的案例，希望能通过案例说明以社区为基础的社会服务对服务对象、家长、机构以及社会所带来的好处。

四、探讨结果

（一）北京慧灵及其理念的简介

北京慧灵智障人士社区服务机构是中国本地的一个非政府非营利的机构。由广州智灵学校的创办人孟维娜和英籍在香港学社工专业出身的裴丽霓共同创办。正式注册于2000年4月。现有三个“家庭”，两个日间活动站以及一个“三原色”手工艺工作室。

1、北京慧灵的服务对象

现在社会上对智障人士的服务分为：0-6岁学前教育；6-16岁特殊教育；16岁以上智障人士的成年服务。16岁以后是成年智障人士的一个“空档期”，智障孩子接受九年义务教育毕业后缺乏教育机构，往往被禁闭在家中，没有属于他们的社会活动场所。针对这一现状，北京慧灵为15岁以上人士智障人士提供服务，弥补了这一空缺。

2、北京慧灵的服务理念

北京慧灵致力于为智障人士以及他们的家庭提供服务，帮助他们积极地朝着正常化方向发展。引导大众正确地认识智障问题，为智障人士争取“平等机会、平等参与”的社会环境。从而实现智障人士平等参与社区建设，共享社会文明成果的远景。该机构以推广以社区为基础的社会服务模式，提高智障人士的生活品质为使命，培养智障人士的独立生活能力，让他们像普通人一样享受社交、娱乐、培训和就业的快乐

3、北京慧灵的服务特点

（1）优秀的人力资源（包括义工资源）

北京慧灵拥有一个团结向上的工作人员团队，其中有许多从事多年特教和社会工作实践，经验丰富的工作人员，还有特教、社工专业毕业的大学生的加入。义工包括在校大学生、社会热心人士、服务对象家长以及来自20多个国家和地区的国际友人。北京慧灵在为广大义工创造了学习机会，提供实践平台的同时也汲取了义工的才智，使机构受益匪浅。

（2）以社区为基础的社会服务模式，充分利用社区资源，安排丰富多彩的日间活动，并鼓励部分智障人士成为该家庭中的一员,与其他的成员一起参与家庭的活动

“服务的形式是社区模式，在普通的社区里，在普通的胡同里，普通的四合院里，有我们的办公室和智障服务对象。我们不是培智学校，可以叫培训中心，培养他们的生活技能，目标是帮助他们融入社会，真正做到自强、自立、自理、互助。我们不是关起门来办学，我们充分地利用社区资源，给服务对象参与社区的机会：我们的活动在校外，如带服务对象去国家图书馆看书，学电脑；去公园游玩；带服务对象去商场购物，买菜，买日用品；在胡同里教他们怎样和街坊邻里聊天，和人打招呼，懂得礼貌；到小饭馆吃饭等等。我们安排智障人士到社区参加一些力所能及的社会活动，如义务指路，清理小广告等。我们考虑的是努力给服务对象一些自然的机会”（裴丽霓《公益时报》2001年4月23日 第四版）

（3）为智障人士提供职业技能培训，推广支持性就业，并为他们积极寻求实习和就业的机会

北京慧灵现在利用自己的优势（近邻故宫，有古老的胡同和四合院）平均每天接待一个来自国际的慈善旅游团，服务对象可以通过表演节目、教国际友人制作手工艺产品、绘画和写书法等方式实现自己的价值，为服务对象们创造了一个展示自己才能的平台。

同时北京慧灵正在和国内外以及国际上的机构/公司合作，如安利公司、台湾的喜憨儿，推动智障人士的就业服务。

（二）北京慧灵开展以社区为基础的社会服务模式的工作流程