政协委员：建立和完善失独家庭养老保障体系

  目前，我国首批独生子女的父母正在步入老年，“失独老人”和“失独家庭”问题日益凸显。省政协十一届三次会议26日上午召开，省政协委员鲍海军建议，建立完善的养老政策和医疗保障政策。

　　据不完全统计，当前我国独生子女家庭总数约有1.6亿，失独家庭已超过100万，每年新增7.6万个，初步估算我省失独家庭在3.5万左右，每年新增0.2万个，我国失独老人有50%患有慢性疾病，15%患有重大疾病，因病致贫的占25%。独生子女家庭承担精神打击的同时遭遇经济困难，成为了社会新的弱势群体。

　　黑龙江省政协委员鲍海军建议，建立完善的养老政策和医疗保障政策。让育龄家庭因为政策限制面临生育选择时，没有后顾之忧。应将失独家庭的风险补偿标准提高，建立相应的保障基金或者从社会抚养费中提取资金，设立专门的失独家庭关怀基金，帮助失独家庭解决生活、医疗、养老困难，为失独家庭提供更多的经济方面的帮助。同时，建立专门的服务机构。政府应加大对失独家庭的生活照料。家庭养老模式在失独家庭中已经失去一定的作用，政府应建立专门属于失独家庭的养老院或者活动中心，这样既解决了进养老院的监护人缺位问题，又免于其他老人探望时的失落感。

　　建立壮大社会化和专业化相结合的服务队伍。制定相关政策，设立相应编制和就业岗位，进一步满足失独家庭养老事业发展的需求。加强从业人员的技能培训，实行职业资格认证制度，逐步实现对于失独家庭养老服务人员职业化、专业化。鼓励医疗、救护、营养、心理学等专业的大中专毕业生到养老机构就业，提高养老服务的专业化水平。建立社会对失独家庭的心理救助机制。对于失独家庭产生的心里障碍，给予适当的、且必要的干预。政府应积极组织专业的心理咨询师和社会志愿者、高校学生参与到关爱活动中，采取一帮一、结对子等方式，及时给予失独家庭心理上的指导、排解和抚慰，让他们尽快走出精神阴影，找到新的人生方向。

　　建立统一服务平台。由民政、卫计、工会、妇联等部门组成联合统一的服务平台，统一利用各类资源，全方位对失独家庭展开服务。经常性地组织一些亲情抚慰活动，帮助失独家庭建立与社会的正常联系，尤其是失独家庭之间的联系，让他们通过抱团取暖的方式进一步走出精神困境，能有一个平等、相互安慰予以寄托的晚年生活。建立多种养老服务方式。通过倡议、发动、引导志愿活动和建立“劳务储蓄”等方式，动员各类人群到社区为老年人服务，鼓励失独低龄健康老人逐步走入社会，为高龄老人服务，提倡老年人互助、社区补贴、基层组织购买养老服务等实现养老服务的拓展。


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